山東“38條”支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

為我省最高規(guī)格民營經(jīng)濟文件，給出一系列真招實策

□記者 付玉婷 報道

省政府新聞辦今天下午舉行政策例行吹風會，對《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）進行解讀。

山東是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。今年1—7月，全省民營工業(yè)增加值同比增長8.1%，高于規(guī)上工業(yè)1個百分點；民營企業(yè)進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點?！敖陙?，我省先后出臺‘非公十條’‘民營經(jīng)濟35條’等高含金量政策措施，但隨著時間推移，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)很多新情況新問題，需要及時優(yōu)化調(diào)整政策?！笔」I(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建表示，《若干意見》是山東出臺的最高規(guī)格的民營經(jīng)濟文件，謀劃提出了一攬子思路措施，將為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領(lǐng)和有力保障。

《若干意見》分為五個板塊，包括十二個部分38條具體內(nèi)容。第一板塊提出以更大力度解放思想轉(zhuǎn)變觀念、加大優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導向。第二板塊重點是優(yōu)化環(huán)境，從營商環(huán)境、政商關(guān)系、法治保障三個層面，提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實機制等12條工作舉措，著力打造優(yōu)勢明顯的發(fā)展環(huán)境。第三板塊重點是強化供給，分別從金融、人才、能源土地三個方面，提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強化資源要素供給。第四板塊重點是激發(fā)動力，分別從市場主體培育、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓四個方面，提出打造民營龍頭企業(yè)、加強專精特新企業(yè)梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業(yè)發(fā)展水平。第五板塊重點是組織保障，提出加強組織領(lǐng)導、堅持黨建引領(lǐng)等4條工作舉措，著力完善工作推進落實機制。

《若干意見》創(chuàng)新性將優(yōu)環(huán)境與建制度有機融合，從健全地方性法規(guī)、強化涉企政策落實、實施公平投資規(guī)則、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手，努力營造穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境；同時，從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監(jiān)督等工作體系上統(tǒng)籌發(fā)力，切實讓制度發(fā)揮足夠威力。以“接訴即辦”為例，對于暢通問題反映渠道、切實解決問題這一民營企業(yè)最現(xiàn)實的期盼，《若干意見》認真總結(jié)近年來山東“接訴即辦”的有益經(jīng)驗，從優(yōu)化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度進行優(yōu)化，努力使這項機制成為保證民營企業(yè)健康發(fā)展的有力抓手。

推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)是重點領(lǐng)域?！度舾梢庖姟穼ｉT制定一條工作舉措，部署全面促進數(shù)字化賦能，并把中小企業(yè)作為重中之重。目前，我省已成功爭創(chuàng)全國唯一面向中小企業(yè)服務的功能類數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，正加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要主體。《若干意見》提出，構(gòu)建和強化多方參與、多種形式的服務體系。聚焦用地、能耗、融資等，給出一系列真招實策。比如助力民營企業(yè)拓展市場空間，進一步明確深入開展“山東制造·網(wǎng)行天下”活動，支持民營企業(yè)融入“好品山東”區(qū)域公共品牌，實施民營企業(yè)“揚帆出?！钡刃袆?。

據(jù)介紹，今年，省委、省政府召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，首度發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜；優(yōu)化調(diào)整促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省委、省政府主要領(lǐng)導同志掛帥擔任“雙組長”；新推出3批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，涉及民營經(jīng)濟的財政支出達到1311.1億元……全省形成大抓民營經(jīng)濟的強烈共識和濃厚氛圍。

又訊 9月6日，記者從省政府新聞辦舉行的政策例行吹風會上獲悉，聚焦影響民營企業(yè)不敢投、不能投、不愿投的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山東推出“三清單一平臺”，幫助民間資本更好了解和參與項目實施，助推民間投資進一步提速提質(zhì)提效。

推出“三清單一平臺”，旨在更好解決民營企業(yè)“往哪兒投”的問題。省發(fā)展改革委副主任滕雙興介紹，“三清單”指全面梳理國家重大工程和補短板項目清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目三類項目清單；“一平臺”指搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。目前，在交通水利、清潔能源、先進制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域，山東已梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導撬動作用。

同時，山東正加快完善“一庫一機制”，更好增強對民間投資的融資支持。“一庫”指篩選出符合條件的民間投資項目，建立省級重點民間投資項目庫；“一機制”指發(fā)揮好投貸聯(lián)動機制作用，與金融機構(gòu)共享民間投資項目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資高效配置。